現象3》每年撥補200億元仍不足,勞保基金績效須年年6%
雖然在年金改革委員會歷次討論中,都有討論政府撥補勞保財務議題,甚至還提出政府每年撥補200億元的改革方向。但王儷玲指出, 這樣的撥補還必須搭配基金投資報酬率、給付調降等多元改革,若想維持30年不破產,勞保基金投資年化報酬率至少須達6%、年金給付條件降至60%才行,然而過去5年,勞保基金績效只有在2012、2013年達到6%,倚賴現行制度提升績效難度甚高,必須加強撥補金額,但現行政府財務困難,多撥補的錢要從哪裡來?
搭配3策略
才能讓年金真正永續
王儷玲指出,現在政府的年金改革政策, 以「多繳、少領、退晚」這6個字為主,但真要讓年金永續,須規畫更長期、多元漸進的改革方案,她說,既然政府認為年金改革還要再改,未來討論年改策略時,應要再包含以下3項,才能讓年金「看得到、領得到」。
策略1》管理單位法人化,有效提升投資報酬率
現在軍、公、教3大族群以外的退休基金投資操作,均統一由勞動基金運用局管理,基金總規模高達新台幣3兆3,451億元(截至2016年底),目前勞動基金運用局員額逾100名,人力有限,且受限政府制度,無法提供更好的薪資條件,吸引專業人才投入。
因此王儷玲認為,退休基金管理單位應走向「法人化」,轉制為法人機制後,可以向外聘任專業的投資、風險管理人才,且給予較好的薪資及獎勵制度,針對退休基金精算結果進行長期投資,一來有機會獲得更好的報酬率,二來委外投資時,也能降低成本,對提升退休基金績效有一定的幫助。
策略2》開放勞退自選,提升勞工所得替代率
開放勞工退休金進行自選投資,也是王儷玲認為一定要執行的改革方向。她說勞動部曾在2015年力推勞退自選方案,當時制度都架設好了,但因故未實施。本次改革案中雖未列入,但在2017年3月,年金改革委員會也曾提出「勞退自選」議題,表示現在政府仍將勞退自選視為改革的方向之一,她希望能夠盡早開放實施,才有機會提升勞工的所得替代率。