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    Smart智富月刊208期

    年金改革靜悄悄、自選投資草案遭腰斬

    逾59%民眾要求 開放自選投資標的

    撰文者:林 竹 2015-12-01 瀏覽數:15,294
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    改革架構3大項目
    設計合理所得替代率

    但目前的討論,都以前3項為主, 至於「增加基金投資報酬率」,因投資市場無法預測,只能說對年金收支失衡及破產具有延緩作用,無法精算實際影響。

    項目1》勞保費率逐年上調,以20%為上限

    2014年行政院提出的年金改革方案,提出勞保費率逐年上調至19.5%。林萬億認為,調漲勞保費率,是必行的改革策略,但須逐年提高減輕勞工負擔,他估算,費率調漲到18%是一個合理的方向,但不得超過20%,因為再增加費率,恐會影響家庭儲蓄率。

    現在勞保投保薪資上限為4萬3,900元,放寬投保薪資上限,也能增加保費收入。但要拉高到多少,不能只看高薪族的想法,因為提高上限,雇主負擔也跟著加重,因此必須計算台灣勞工的平均所得,搭配不同產業別,例如製造業、營造業的平均所得,依不同身分得出平衡投保薪資級距,才是合理調整。

    至於保費負擔比率,目前勞保年金採「雇主70%、個人20%、政府10%」的負擔比率,他認為應不論身分,一律調整為「雇主60%、個人40%」,勞工的雇主是企業主,而軍公教的雇主則為政府,一樣都是支付6成,其餘由被保險人,也就是勞工或軍公教負責4成保費,這樣才能達到身分公平的原則。

    項目2》勞工與軍公教退休年齡,一律延長至65歲

    目前勞保年金請領年齡正逐年延後到65歲,但軍公教退休年齡都偏早,其中軍人平均43歲就申請退休,林萬億認為,OECD(詳見名詞解釋)各國普遍退休年齡都延到67歲,英國甚至延到68歲,未來台灣年金改革,應不論身分一併延長至65歲,再視人口與年金制度變化判定是否要延長。

    名詞解釋_OECD

    指「經濟合作暨發展組織」,於1961年成立,是全球主要34個經濟國家組成的國際組織。目的為支持個別會員國,獲得之永續經濟成長,維護金融穩定,協助其他國家經濟發展、促進全球經濟發展等。

    項目3》減少給付,依不同薪資,設計合理的所得替代率

    至於民眾接受度最低的減少給付,林萬億表示,OECD國家平均淨退休所得替代率為69%,目前台灣勞工為60%,軍公教過去曾突破100%,目前雖已下修,但也有80%∼90%的水準,他認為所得替代率一定要降低,但是應分薪資來處理。

    假設以60%為統一標準,高薪資所得替代率降低為50%,而低薪者則提高為70%,依不同薪資,設計退休後合理的所得替代率,讓國民能過基本的退休生活。

    勞退自選 別設限身分,用稅負優惠增加提撥意願

    本次調查中,針對勞退新制部分,對於工作滿15年就開放一次領,雖然41.9%受訪者認為「多一個請領選擇也不錯」,但也有近3成受訪者認為,「這與改變防止年金保險財務惡化無關,根本是多此一舉」。

    至於9月勞退新制自選平台方案喊卡一事,就有高達59.4%的受訪者認為,「開放自選,自己決定投資標的是世界潮流,這才是政府應該要改革的方案」(詳見圖2)。

    雖然大多數民眾在勞退新制增加「一次請領退休金」的方式之後,認為是給民眾多一個選擇,但是林萬億認為,這個請領方式,有值得注意的風險和問題。


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