疑慮1》以輔導代替處罰 民眾錯覺「違法也沒事」
以上半年新增工業住宅最多的新北市來看,就從未有開罰的案例,新北市城鄉發展局副局長張溫德說,希望「以輔導代替處罰」來處理目前已經違規的工業住宅,並未對建商或住戶祭出罰則;在2008年清查時,新北市共有108件在乙種工業區「申請一般商業、辦公、零售使用之建物」的列管案件、其中32件有違規使用之虞。
新北市政府要求這32個個案在申請使用執照時,需要繳納保證金,取得使用執照後3年,若無違規使用情事將會退還保證金給建商,但目前已有16個建案的保證金被沒收。
而台北市截至目前為止,雖已針對內湖五期的違規使用住宅開罰3次,但建商卻紛紛向行政法院提請行政訴訟,要求台北市政府撤銷裁罰,台北市建築管理處發言人洪德豪表示,建商聲稱房屋是在移交買方後,才二次施工改裝成住家,所以建商只是「受託人」,政府應開罰的對象是住戶。
且建商多半能拿出住戶知悉建案不得為住宅使用的切結書,撇清責任的同時,也順便告訴政府,這些住戶才是真正的違規者;目前台北市政府跟建商正在走法律途徑解決,若政府敗訴,下一個被罰的,恐怕就是簽了切結書的住戶。
疑慮2》繳錢換合法 投機風氣止不住
再者,新北市政府希望以「輔導轉型」,意即以就地合法的方式解決既存工業住宅的問題,目前有19案提出申請變更為住宅區,中央也點頭答應,並已有第1個個案通過內政部審議,僅待細節與市府協調後就可以發布實施。
該案為位於泰山區的「長群金璽御品」,建商更早已大剌剌的在網站上寫著「全國首例內政部審議變更通過住宅區,目前地目變更中。」等字樣(編按:7月16日媒體報出相關報導後,長群建設官網便拿掉「首例」及修改銷售字句等)。
就地合法需要做些什麼?張溫德說明,都市計畫變更需要全體土地所有權人同意,並回饋公共設施用地,以長群的個案來看,異地回饋加上懲罰性回饋金,金額初估在億元以上。
現階段購入一般工業住宅,其價格比周邊房價便宜約1成,若將需要繳納的費用換算下來,仍比周邊正常物件的成本便宜,政治大學地政學系特聘教授張金鶚認為,「違規就應該要從重處理」,否則投機的風氣根本止不住,應該一方面輔導轉型、一方面處罰,雙管並進,避免建商或民眾有僥倖心理。
疑慮3》政府單位不同調 違規卻適用自用住宅優惠
另一點讓人匪夷所思的是,工業住宅竟然也可以申請適用自用住宅優惠稅率。工業住宅本身就已經違規,建管單位明定該類建物不得作為一般住家使用,但民眾卻可以向地政單位申請適用自用住宅優惠稅率,天時地利不動產顧問公司總經理張欣民說,「這擺明是公家機關視而不見!」
舉例來說,以台北市的房屋稅來看,自用住宅優惠稅率為1.2%,但一般事務所則適用3%稅率,兩者繳納的房屋稅,1年將相差2.5倍!而且不只房屋稅、地價稅、土地增值稅都享有自用優惠,連水、電都跟一般住家無異,更容易讓消費者產生僥倖的心態。