中共十六大五中全會通過「十一五規畫」（第11個5年計畫），希望在2010年將中國的國內生產總值（GDP）達到2兆1600億美元，其他還包括發展渤海經濟圈、銀行改革、解決城鄉差距等。
基本上這種規畫只是個願望，還需要具體行動的執行，並克服相關難題，成效有待檢驗。而依據過去5年計畫實施的經驗，對中國經濟發展的影響其實不大。
中國經濟的發展掌握在地方政府手裡，由地方政府來發展經濟計畫，其中最主要的渠道就是投資規畫。
因為地方政府控制資金，資金來源是銀行貸款，銀行的錢則來自大量的出口收入，當地方政府為了刺激經濟發展不斷投資，錢的渠道就是投資規劃，由於錢不是從自己的口袋拿出，而是由國家出，於是就毫無節制的大量投資，結果就演變成現在看到的投資過剩、商品價格下跌，這是制度面造成的後果。
以房地產市場為例，各地政府拼命蓋房子，來製造經濟活絡的現象，因為錢是跟銀行拿的，賣不出去沒關係，還有一部分的錢可以落入私人口袋，加上房價也因為中國經濟撐著，不至於大幅下跌，所以，中國各地目前蓋房子還是蓋得很起勁，但其實中國人民買得起房子的不多，需求有限。